Besta leiðin til að gera eitthvað aðlaðandi fyrir svarta markaðinn er að gera það mjög stjórnað. Þar sem reglugerðir um flúoraðir gróðurhúsalofttegundir (F-gas) hafa takmarkað framboð á auknum kælimiðlum fyrir hlýnun jarðar, sjáum við aukningu á ólöglegum innflutningi. En hvernig komumst við hingað og hvað getur atvinnugreinin gert við það? |
Landslagið
F-gastilskipunin, sem kynnt var árið 2006 og uppfærð árið 2014, miðar að því að draga úr umhverfisspjöllum af algengum lofttegundum. Innan þessarar tilskipunar hafa flúorkolefni (HFC, þ.mt kælivísi r410a lítil dós 1L, kælivísir r134a, kælivísir r404a, HFC-236FA slökkviefni, HFC-227EA slökkvitæki, osfrv. ) Verið sérstök athugun og löggjöfin hefur haft mikil áhrif á framboð þessara lofttegunda til ESB.
Núverandi markmið ESB þýðir að Bretland hefur skuldbundið sig til að fella niður HFC um 79% fyrir árið 2030. Ef Brexit verður ekki samið hefur Bretland skuldbundið sig til að stjórna F-gasi og ósoneyðandi efnum (ODS) og Umhverfisstofnun hefur gert lagði einnig til að það myndi flytja flestar kröfur reglugerða ESB í lög. Þegar Bretland hefur yfirgefið ESB, þá þurfa öll fyrirtæki sem setja meira en 100 tonn af Co2 í Bretlandi HFC kvóta.
Skýrsla umhverfisrannsóknarstofnunarinnar (EIA) frá árinu 2018 bendir til þess að Evrópa standi frammi fyrir því sem hún lýsir sem „verulegu stigi ólöglegrar notkunar og viðskipta með HFC“.
Samkvæmt matsskýrslu voru allt að 16,3 milljónir tonna af koltvísýringsígildi (MtCO2e) af lausu HFC magnlausir settir á markað árið 2018. Þetta er meira en 16% af kvótanum 2018 og segir skýrslan ekki taka að teknu tilliti til ólöglegs innflutnings á búnaði sem inniheldur HFC og ólöglegum HFC sem „er án efa“ smyglað undir tollradar. Í sumum tilfellum er verið að blanda HFC saman við minni gæði, fölsuð eða ólöglega innflutt HFC. Í nýlegri umhverfisendurskoðunarskýrslu, Framfarir í Bretlandi um að draga úr losun F-lofts , bentu stjórnvöld til að sjá til þess að fullnægjandi fjármagni sé ráðstafað til að fylgjast með ólöglegri starfsemi, sérstaklega á netinu og að einungis hæfir einstaklingar sjái um F-lofttegundir.
Í apríl á þessu ári óskaði þýski þingmaðurinn Jo Leinen eftir skýringum frá framkvæmdastjórn ESB um ráðstafanir sem gripið var til til að takast á við þessa ólöglegu viðskipti með kælivökva. Leinen lagði til að mikið af viðskiptum kæmi frá Asíu og bað ESB að vinna með hliðstæðum asískum aðilum sínum til að bera kennsl á og rekja þennan ólöglega útflutning. Og árið 2018 sagði Litháenski þingmaðurinn, Rolandas Paksas, við EB að það væri að gera „bull“ á kvótakerfinu F-gas vegna þess að það tókst ekki að takast á við ólöglegan innflutning á F-gasi. Hann lagði einnig til að framkvæmdastjórnin ætti að beita strangara eftirliti við landamæri ESB.
Hvaða áhrif hefur það?
Þessi ólöglega viðskipti með HFC hafa mikil áhrif á losunarmarkmið ESB, skatttekjur stjórnvalda og skemma lögmæt fyrirtæki sem tapa fólki sem býður ólöglega innfluttar kælimiðlar. Mat á umhverfisáhrifum segir: „Við höfum áhyggjur af því að ólögleg viðskipti ásamt birgðasöfnun HFC árið 2017 hafi leitt til rangrar öryggistilfinningar hvað varðar framboð HFC til að mæta niðurfellingu skrefinu frá 2018 og áfram. Erfitt verður að koma til móts við kvótaskerðingu nema að flýta fyrir umbreytingu í valkosti með lágt GWP. “
Á örstigi eru fyrirtæki sem nota þessi ólöglegu kælivökva hættu starfsmönnum sínum og viðskiptavinum. Plús, ef reynt er að nota ólöglega HFC vöru, gætu fyrirtæki átt við viðurlög eins og sektir, sakamál og langvarandi áhrif á mannorð fyrirtækisins.
Hver er lausnin?
Aðgerðir framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins hingað til hafa falið í sér vinnustofur fyrir tollaeftirlit fyrir sérsniðna og F-gas sérfræðinga, sem fela í sér sérstaka sérsniðna kóða fyrir magn gas og búnað og eftirlit með skráningum fyrirtækja vegna innflutnings og útflutnings HFC. EB er einnig að búa til upplýsingakerfi - áætlað fyrir 2020 - til að gera kleift að rekja allar komandi skyldar sendingar. Nokkur aðildarríki ESB eru að vinna að því að rekja sendingar, þurfa skriflegt leyfi fyrir innflutningi og búa til gagnagrunna fyrir allan viðeigandi innflutning og vinna með EB að því hvernig hægt er að nota gögnin sem það safnar til að styðja við sitt eigið eftirlit.
Að auki hefur EFCTC (evrópska tækninefnd fluorocarbons) styrkt ólöglega viðskiptabann sem gerir einstaklingum kleift að tilkynna meinta grunaða sem bjóða grun um HFC.
Aukning ólöglegs innflutnings hefur áhrif á okkur öll, þess vegna verður öll atvinnugreinin að vinna saman að því að tryggja að réttar ráðstafanir séu gerðar.
F-gastilskipunin, sem kynnt var árið 2006 og uppfærð árið 2014, miðar að því að draga úr umhverfisspjöllum af algengum lofttegundum. Innan þessarar tilskipunar hafa flúorkolefni (HFC, þ.mt kælivísi r410a lítil dós 1L, kælivísir r134a, kælivísir r404a, HFC-236FA slökkviefni, HFC-227EA slökkvitæki, osfrv. ) Verið sérstök athugun og löggjöfin hefur haft mikil áhrif á framboð þessara lofttegunda til ESB.
Núverandi markmið ESB þýðir að Bretland hefur skuldbundið sig til að fella niður HFC um 79% fyrir árið 2030. Ef Brexit verður ekki samið hefur Bretland skuldbundið sig til að stjórna F-gasi og ósoneyðandi efnum (ODS) og Umhverfisstofnun hefur gert lagði einnig til að það myndi flytja flestar kröfur reglugerða ESB í lög. Þegar Bretland hefur yfirgefið ESB, þá þurfa öll fyrirtæki sem setja meira en 100 tonn af Co2 í Bretlandi HFC kvóta.
Skýrsla umhverfisrannsóknarstofnunarinnar (EIA) frá árinu 2018 bendir til þess að Evrópa standi frammi fyrir því sem hún lýsir sem „verulegu stigi ólöglegrar notkunar og viðskipta með HFC“.
Samkvæmt matsskýrslu voru allt að 16,3 milljónir tonna af koltvísýringsígildi (MtCO2e) af lausu HFC magnlausir settir á markað árið 2018. Þetta er meira en 16% af kvótanum 2018 og segir skýrslan ekki taka að teknu tilliti til ólöglegs innflutnings á búnaði sem inniheldur HFC og ólöglegum HFC sem „er án efa“ smyglað undir tollradar. Í sumum tilfellum er verið að blanda HFC saman við minni gæði, fölsuð eða ólöglega innflutt HFC. Í nýlegri umhverfisendurskoðunarskýrslu, Framfarir í Bretlandi um að draga úr losun F-lofts , bentu stjórnvöld til að sjá til þess að fullnægjandi fjármagni sé ráðstafað til að fylgjast með ólöglegri starfsemi, sérstaklega á netinu og að einungis hæfir einstaklingar sjái um F-lofttegundir.
Í apríl á þessu ári óskaði þýski þingmaðurinn Jo Leinen eftir skýringum frá framkvæmdastjórn ESB um ráðstafanir sem gripið var til til að takast á við þessa ólöglegu viðskipti með kælivökva. Leinen lagði til að mikið af viðskiptum kæmi frá Asíu og bað ESB að vinna með hliðstæðum asískum aðilum sínum til að bera kennsl á og rekja þennan ólöglega útflutning. Og árið 2018 sagði Litháenski þingmaðurinn, Rolandas Paksas, við EB að það væri að gera „bull“ á kvótakerfinu F-gas vegna þess að það tókst ekki að takast á við ólöglegan innflutning á F-gasi. Hann lagði einnig til að framkvæmdastjórnin ætti að beita strangara eftirliti við landamæri ESB.
Hvaða áhrif hefur það?
Þessi ólöglega viðskipti með HFC hafa mikil áhrif á losunarmarkmið ESB, skatttekjur stjórnvalda og skemma lögmæt fyrirtæki sem tapa fólki sem býður ólöglega innfluttar kælimiðlar. Mat á umhverfisáhrifum segir: „Við höfum áhyggjur af því að ólögleg viðskipti ásamt birgðasöfnun HFC árið 2017 hafi leitt til rangrar öryggistilfinningar hvað varðar framboð HFC til að mæta niðurfellingu skrefinu frá 2018 og áfram. Erfitt verður að koma til móts við kvótaskerðingu nema að flýta fyrir umbreytingu í valkosti með lágt GWP. “
Á örstigi eru fyrirtæki sem nota þessi ólöglegu kælivökva hættu starfsmönnum sínum og viðskiptavinum. Plús, ef reynt er að nota ólöglega HFC vöru, gætu fyrirtæki átt við viðurlög eins og sektir, sakamál og langvarandi áhrif á mannorð fyrirtækisins.
Hver er lausnin?
Aðgerðir framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins hingað til hafa falið í sér vinnustofur fyrir tollaeftirlit fyrir sérsniðna og F-gas sérfræðinga, sem fela í sér sérstaka sérsniðna kóða fyrir magn gas og búnað og eftirlit með skráningum fyrirtækja vegna innflutnings og útflutnings HFC. EB er einnig að búa til upplýsingakerfi - áætlað fyrir 2020 - til að gera kleift að rekja allar komandi skyldar sendingar. Nokkur aðildarríki ESB eru að vinna að því að rekja sendingar, þurfa skriflegt leyfi fyrir innflutningi og búa til gagnagrunna fyrir allan viðeigandi innflutning og vinna með EB að því hvernig hægt er að nota gögnin sem það safnar til að styðja við sitt eigið eftirlit.
Að auki hefur EFCTC (evrópska tækninefnd fluorocarbons) styrkt ólöglega viðskiptabann sem gerir einstaklingum kleift að tilkynna meinta grunaða sem bjóða grun um HFC.
Aukning ólöglegs innflutnings hefur áhrif á okkur öll, þess vegna verður öll atvinnugreinin að vinna saman að því að tryggja að réttar ráðstafanir séu gerðar.
